8月6日，驅(qū)車行駛在小張各莊鎮(zhèn)通往豐津線的路段上，筆者看到，平坦整潔的公路在田野間延伸，道路兩旁成片的生姜地綠油油的，處處生機(jī)勃勃。
“過去農(nóng)村路難走，生姜運(yùn)輸全靠電三輪。自從有了這條路，物流車直接開到田間地頭。”提起“四好農(nóng)村路”建設(shè)給生活帶來的變化，豐潤(rùn)區(qū)唐家莊村生姜種植戶唐慶合高興地說，路好跑了，運(yùn)出去的姜新鮮、賣相好，姜農(nóng)的收入增加了。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通先行；農(nóng)村發(fā)展，因路而興。近年來，唐山市將“四好農(nóng)村路”建設(shè)作為民生實(shí)事項(xiàng)目的重要抓手，積極打造老百姓家門口的致富路、幸福路、連心路、振興路。特別是今年以來，該市持續(xù)加強(qiáng)路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升道路養(yǎng)護(hù)管理水平，改善運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)，深入推動(dòng)全省農(nóng)村公路的建、管、護(hù)、運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，全力構(gòu)建“暢、安、舒、美”的農(nóng)村交通體系。
織密路網(wǎng) “連心路”通村暢鄉(xiāng)
8月6日，豐潤(rùn)區(qū)南坨村北側(cè)“大張各莊—南坨—豐津”“四好農(nóng)村路”項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工正酣，工作人員正在進(jìn)行道路基層養(yǎng)生作業(yè)。
“道路全長(zhǎng)2.059公里，路寬4.5米，預(yù)計(jì)8月底前完工通車。”該項(xiàng)目經(jīng)理李春亮介紹，該道路通車后，不僅能串聯(lián)周邊4個(gè)村莊，打通鄉(xiāng)村道路“微循環(huán)”，而且使各村與城市主干道相連，暢通城鄉(xiāng)交通“主動(dòng)脈”。
“村里雖然靠近鎮(zhèn)中心，但由于土路難走，我們?nèi)ユ?zhèn)里辦事賣貨得繞路走5公里。等這條路建好了，村里到鎮(zhèn)上距離只有500米，干啥都方便。”看著曾經(jīng)坑洼不平的泥土路，如今正在鋪水泥漿，南坨村村民王丙輝喜笑顏開。
農(nóng)村公路是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性設(shè)施。為此，唐山市持續(xù)加大農(nóng)村公路建設(shè)改造力度，切實(shí)改善農(nóng)村公路通行環(huán)境，不斷健全鄉(xiāng)村交通網(wǎng)絡(luò)。
織密農(nóng)村基礎(chǔ)公路網(wǎng)絡(luò)。唐山市對(duì)全市鄉(xiāng)村路況進(jìn)行了徹底摸排，合理安排年度建設(shè)任務(wù)，積極推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域較大規(guī)模的建制村通雙車道公路改造建設(shè)，因地制宜推進(jìn)窄路基路面的公路拓寬改造和錯(cuò)車道建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)建制村100%通油路或水泥砼路基礎(chǔ)上，繼續(xù)改善具備條件的較大人口規(guī)模自然村農(nóng)村公路通行條件，提高農(nóng)村公路通達(dá)深度。
推進(jìn)農(nóng)村骨干公路網(wǎng)絡(luò)便捷高效。唐山市綜合考慮城鎮(zhèn)布局優(yōu)化、農(nóng)民安全便捷出行等因素，加快推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)及主要經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)為網(wǎng)點(diǎn)，主要服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村骨干公路網(wǎng)絡(luò)改造建設(shè)，提升農(nóng)村公路通行能力和運(yùn)營(yíng)效率，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政中心15分鐘到干線公路。
堅(jiān)持質(zhì)量效益并重。唐山市交通、財(cái)政、審批等部門全力跑辦項(xiàng)目立項(xiàng)、勘察、設(shè)計(jì)、限價(jià)審核等環(huán)節(jié)，確保項(xiàng)目盡快落地落實(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督和安全環(huán)保監(jiān)管，強(qiáng)化在建項(xiàng)目施工質(zhì)量、工序、安全設(shè)施巡視檢查，并重點(diǎn)對(duì)集料、水泥、瀝青等關(guān)鍵原材料進(jìn)行取樣檢測(cè)，嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)，推動(dòng)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)公路建設(shè)比例科學(xué)合理、運(yùn)行高效。
截至目前，該市農(nóng)村公路總里程超1.8萬公里，創(chuàng)建美麗農(nóng)村路1200公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路比例達(dá)100%，20戶以上的自然村全部通硬化路，四通八達(dá)的農(nóng)村路網(wǎng)體系已基本形成。
齊抓共管 “幸福路”精細(xì)管養(yǎng)
“唐田路益民橋至津山鐵路段路面有渣土廢料，咱保潔人員得盡快處理。”8月7日8時(shí)許，豐南區(qū)東田各莊鎮(zhèn)鄉(xiāng)級(jí)路長(zhǎng)董樹云，將路面情況及時(shí)告知道路管護(hù)負(fù)責(zé)人。隨后，他又聯(lián)系附近工地現(xiàn)場(chǎng)做好道路運(yùn)輸防塵措施。
“全鎮(zhèn)有7條鄉(xiāng)道、37條村道是管養(yǎng)道路，總長(zhǎng)度超72公里。作為鄉(xiāng)級(jí)路長(zhǎng)，在督促、指導(dǎo)村級(jí)路長(zhǎng)開展日常巡護(hù)的同時(shí)，我也要對(duì)公路路基、路面沿線設(shè)施、公路沿線環(huán)境等進(jìn)行定期養(yǎng)護(hù)巡查。在發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，及時(shí)聯(lián)系養(yǎng)護(hù)公司或上報(bào)縣交通運(yùn)輸部門進(jìn)行處理，做到路有所養(yǎng)。”董樹云說。
“四好農(nóng)村路”建設(shè)，“建好”是基礎(chǔ)，“管好”“護(hù)好”是關(guān)鍵。
在“管好”方面，唐山重點(diǎn)解決“誰來管”“怎么管”“管成什么樣”等問題。一方面，深化管理養(yǎng)護(hù)體制改革，實(shí)現(xiàn)“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)鎮(zhèn)管”；另一方面，持續(xù)完善縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，全面推行縣鄉(xiāng)村三級(jí)“路長(zhǎng)制”，并通過實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)、道路養(yǎng)護(hù)等工程，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)路長(zhǎng)作用，調(diào)動(dòng)群眾參與積極性，持續(xù)改善農(nóng)村群眾出行條件。
“我們還堅(jiān)持完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、建立農(nóng)村公路績(jī)效考核機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村公路‘路長(zhǎng)制’變?yōu)椤烽L(zhǎng)治’。”唐山市地方道路管理中心主任劉進(jìn)高說，通過建立科學(xué)有效的農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)制，該市設(shè)有縣鄉(xiāng)村三級(jí)路長(zhǎng)5695名，唐山農(nóng)村公路列養(yǎng)率、路長(zhǎng)設(shè)置率、縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管養(yǎng)機(jī)構(gòu)設(shè)置率均達(dá)100%。
堅(jiān)持“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”的原則。唐山市大力實(shí)施預(yù)防養(yǎng)護(hù)、修復(fù)養(yǎng)護(hù)、專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急養(yǎng)護(hù)等工程，并強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，突出農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)控制指標(biāo)，滿足現(xiàn)代化養(yǎng)護(hù)需求。同時(shí)，探索創(chuàng)新農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)生產(chǎn)方式，鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù)將農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)由第三方公司實(shí)施，逐步建立政府與市場(chǎng)合理分工的養(yǎng)護(hù)組織模式，進(jìn)一步提升道路交通保障能力。
全面提升路域環(huán)境。唐山建立市縣兩級(jí)交通運(yùn)輸和公安部門公路安全共管共治機(jī)制，對(duì)涉及交通安全的農(nóng)村公路新改建及安全設(shè)施提升工程，及時(shí)征求公安交管部門意見，形成齊抓共管合力；同時(shí)，動(dòng)態(tài)開展農(nóng)村公路安全隱患排查整治。目前，該市具備條件的存量農(nóng)村公路危橋已基本實(shí)施改造，通客運(yùn)班線和接送學(xué)生車輛集中的村道、急彎陡坡、臨水臨崖等重點(diǎn)路段基本實(shí)現(xiàn)安全防護(hù)全覆蓋，農(nóng)村公路優(yōu)良率達(dá)83.89%，自動(dòng)化檢測(cè)比例達(dá)97.8%。
路通業(yè)興 “致富路”越走越暢
“我經(jīng)常幫村里老弱病殘跑辦相關(guān)業(yè)務(wù)，所以平均每周到縣城兩三次。現(xiàn)在，村口就是公交點(diǎn)，而且乘車還有優(yōu)惠，真是省心、省時(shí)又省錢！”說起村里的公交車，68歲的玉田縣潮洛窩鄉(xiāng)盛家莊村村民盛玉明贊不絕口。
盛家莊村有1100多人，距離縣城約40公里，是該縣最南部的行政村，距離最近的主干路也有4公里左右。以往，村民去縣城只能乘班車，車次少、票價(jià)高，出行特別不方便。如今，村里通了公交車，票價(jià)低、班次多，大大提升了村民進(jìn)城辦事、務(wù)工、銷售農(nóng)副產(chǎn)品等出行的便利性。
為推動(dòng)“四好農(nóng)村路”由通到暢、由暢到惠，唐山市堅(jiān)持“公交優(yōu)先、城鄉(xiāng)一體”發(fā)展理念，持續(xù)推進(jìn)全域城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展步伐，根據(jù)城鄉(xiāng)居民出行需求，擴(kuò)大公交線網(wǎng)覆蓋區(qū)域，提高路線運(yùn)行效率，提升全域城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)均等化水平，保障城鄉(xiāng)居民“出有所乘”。截至目前，該市建制村通客車率、縣城30公里范圍內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)班線公交化運(yùn)行率均達(dá)100%，該市城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展水平達(dá)到5A級(jí)以上縣區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
農(nóng)村公路不僅提升了村民出行便利度，也成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的致富路。“‘五一’期間，我們燕山宿集民宿接待了78人，預(yù)計(jì)‘十一’期間客流量還能增加30%。驛站還開展接待培訓(xùn)業(yè)務(wù)，目前已接待近萬人，今年民宿營(yíng)業(yè)額肯定能翻番。”談到村里民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，遷安市西新莊村民宿經(jīng)理人婁鳳華自信滿滿。
婁鳳華的底氣來自遷安市建設(shè)的長(zhǎng)城風(fēng)景道。為將鄉(xiāng)村交通線打造成致富風(fēng)景線，遷安市充分挖掘利用旅游資源，打造長(zhǎng)城風(fēng)景道，串聯(lián)4鎮(zhèn)26村，連接8個(gè)景區(qū)景點(diǎn)、1個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、3個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村等，帶動(dòng)當(dāng)?shù)胤N植、采摘、研學(xué)、旅游等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。
公路通，百業(yè)興。唐山市結(jié)合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局、特色村莊建設(shè)，以串聯(lián)鄉(xiāng)村主要旅游景區(qū)景點(diǎn)、主要產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)和特色村莊的區(qū)域經(jīng)濟(jì)干線聯(lián)網(wǎng)工程為重點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)村公路改造工程、翻漿路整治工程、“四好農(nóng)村路”提升工程，并不斷提升在道路排水、照明、綠化等方面配套建設(shè)水平，強(qiáng)化農(nóng)村公路可持續(xù)服務(wù)能力，為鄉(xiāng)村全面振興不斷注入交通動(dòng)力。同時(shí)，因地制宜打造“農(nóng)村公路+”發(fā)展新模式，推動(dòng)農(nóng)村公路與生態(tài)、文化、旅游、產(chǎn)業(yè)等深度融合，盤活農(nóng)村地區(qū)資源，打造共建共治共享的農(nóng)村公路融合發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)因路而興、因路而富。
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